《綿陽市“十四五”中醫藥高質量發展規劃》政策解讀
近日，綿陽市人民政府辦公室印發了《綿陽市“十四五”中醫藥高質量發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。以下將從規劃的出臺背景、起草過程、發展目標、主要內容及主要特色進行解讀。
一、出臺背景
當前，我省正強力推進國家中醫藥綜合改革示范區和中醫藥強省建設，同時“一帶一路”建設、成渝綿“創新金三角”建設、鄉村振興等系列重大戰略在綿疊加，我市中醫藥傳承創新發展迎來重大歷史機遇。編制和出臺《綿陽市“十四五”中醫藥高質量發展規劃》，為我市十四五時期中醫藥工作的發展明確了目標、路徑和方法，對發揮我市中醫藥特色和優勢，促進中醫藥傳承創新發展，建成新時代中醫藥強市具有重要意義。
二、起草過程
根據《四川省“十四五”中醫藥高質量發展規劃》（川辦發〔2021〕78號）《綿陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（綿府發〔2021〕3號》《中共綿陽市委 市人民政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》（綿委發〔2020〕16號）等相關精神，市衛生健康委組織開展了資料收集、調查研究、交流討論等工作，形成《綿陽市“十四五”中醫藥高質量發展規劃（初稿）》。經兩次書面征求各縣（市、區）政府、園區管委會和市級相關部門意見，并征求省中醫藥管理局指導意見后，進一步修改完善，通過專家論證和合法性審查，形成了此規劃。
三、主要目標
規劃提出9個目標14項指標。9個目標分別是中醫藥服務體系建設實現新布局、中醫藥應急體系建設取得新進展、中醫醫療服務能力得到新提高、中醫藥人才隊伍建設取得新成效、中醫藥健康服務業發展再添新活力、中醫藥產業高質量發展再上新臺階、中醫藥文化傳承發展開啟新篇章、中醫藥科技創新實現新突破、中醫藥治理效能得到新提升。14項指標涵蓋中醫藥事業、產業和文化等各個領域。
四、主要內容
規劃共分四部分。
第一部分：規劃背景?？偨Y全市十三五期間中醫藥傳承創新工作取得的主要成果，肯定中醫藥為維護人民健康和促進經濟社會發展做出的重大貢獻。介紹當前我市中醫藥發展處于的重要歷史機遇，分析推進我市中醫藥高質量發展，建成新時代中醫藥強市工作面臨的主要挑戰。
第二部分：總體要求。提出在深入貫徹落實黨中央國務院、省、市關于中醫藥傳承創新意見和精神，及遵守各項工作原則背景下，將我市打造為川北區域中醫醫療中心、中醫藥人才培養基地和中醫藥健康養生養老旅游高地的發展定位，介紹具體發展目標和各項主要指標。
第三部分：重點任務。含“構建優質高效中醫藥服務體系”“強化中醫藥服務能力”“深入推進中醫西醫結合”“推進中醫藥產業高質量發展”“推動中醫藥文化傳承發展與交流”“夯實中醫藥人才基礎”“增強中醫藥信息化支撐能力”“ 推進中醫藥科技創新”“ 營造良好中醫藥發展環境”九部分任務。
第四部分：組織保障。堅持和加強黨對中醫藥發展的全面領導，強化我市推進中醫藥強市建設工作指導小組職能作用。宣傳中醫藥發展政策和健康理念，營造良好社會氛圍。加強中醫藥監管體系建設，完善評審評價和質量監控體系。通過強化組織領導、完善宣傳引導和加強監測評估三方面實現組織保障。
五、主要特色
一是重點任務涉及范圍系統全面。本規劃重點任務涵蓋中醫藥服務體系、服務能力、產業、文化、人才、科技和信息建設等，對全市中醫藥發展提出了整體性、系統性、全局性的規劃，有利于構建我市中醫藥全產業鏈，促進中醫藥高質量高效率發展。
二是強調中醫藥防治疾病的積極作用，鼓勵中西醫結合。在疾病預防、治療以及康復中彰顯中醫藥優勢，特別是在重大公共衛生事件中，建立重大疫情中醫藥人群預防和早期介入、全程診療的機制。鼓勵中西醫結合、中西藥并用，吸取各家之長。
三是大力推動中醫藥產業發展。扎實推進綿產川藥道地藥材種子種苗繁育基地和標準化、規?；赖厮幉纳a基地建設，對我市已有優勢中藥材品種進一步提質培優。支持我市具有中醫藥特色優勢的藥王谷、七曲山等景區創建國家、省級中醫藥健康旅游示范區(基地)。
四是打造中醫藥人才培養高地，推進中醫藥傳承創新。立足四川中醫藥高等?？茖W校和市中醫醫院打造中醫藥人才隊伍建設，依托高校、科研院所等聯合構建科研平臺，提升我市中醫藥傳承創新能力，建成中醫藥強市。